人民至上 生命至上——今年以来我国防汛救灾工作综述

　　洪峰迭起，多地告急！6月以来，20多轮强降雨导致大江大河洪水并发，700多条河流水位超警戒，三峡水库遭遇建库以来最大入库流量……今年以来，洪涝灾害造成28个省份、7000多万人次受灾，我国面临1998年以来最严峻汛情。

　　人民至上，生命至上！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家防总统筹协调，各地各部门密切协作，人民解放军、武警部队和消防救援队伍日夜奋战，广大干部群众众志成城，共同筑就了防汛抗洪的坚实“大坝”。

　　力挽狂澜定乾坤！截至9月12日，全国大江大河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情；在灾情明显偏重的情况下，因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量与近5年同期均值比较降幅达51%和58%，防汛救灾工作有力有序，取得阶段性重大胜利！

　　充分发挥党的领导这一最大优势，党旗在防汛救灾一线高高飘扬

　　“雨下得特别大，水位飞涨，两层的楼房没一会儿就淹了。”进入7月，多轮大范围强降雨袭击江西，鄱阳湖水位一度突破有水文记录以来的历史极值，九江市永修县树下村村民记忆犹新。

　　不只是江西，长江、太湖发生流域性大洪水，淮河发生流域性较大洪水，长江上游发生特大洪水，人民群众生命财产安全受到严重威胁。

　　今年是全面建成小康社会收官之年，防汛救灾比任何时候都不容有失。

　　党中央、国务院高度重视防汛救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，主持召开中共中央政治局常委会会议专题研究部署，并赴安徽看望慰问受灾群众和防汛救灾一线人员，对加强防汛救灾和灾后恢复重建作出重要部署。李克强总理多次作出批示，主持召开国务院常务会议研究部署。

　　响鼓重锤，号令如山。各级党委政府和各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，紧急动员、迅速行动，主动担当、严防死守，采取有力有效措施，全力开展防汛救灾工作。

　　各地党委和政府严格落实防汛责任制，汛前全国重点地区核定防汛抗旱行政负责人，汛期加强专项督导，层层压实责任。汛情严重地区的党委和政府主要负责同志扛责在肩，既挂帅又出征，深入一线、靠前指挥，在决堤溃口、在险工险段、在蓄滞洪区，现场督导强化各项措施落实。

　　在长江、淮河、巢湖“三线作战”的安徽，先后召开20余次省委常委会会议等紧急会议，省级负责同志带队包保16个省辖市，先后4轮赴一线检查指导；

　　在多站点超历史水位的江西，首次实行省领导防汛抗旱包片分工负责制，11位省领导分别负责全省11个设区市和赣江新区直管区，下沉一线监督指导；

　　在嘉陵江和长江洪水夹击的重庆，市、区县、薄弱环节风险点三级抗洪抢险现场指挥体系有条不紊，安全转移受威胁群众25万余人，在特大洪水中实现“零伤亡”……

　　广大党员干部身先士卒、以身作则，一幕幕场景感人肺腑。

　　6月21日，湖北黄冈英山县普降暴雨，山洪倾泻而下，1670余人的坡儿垴村岌岌可危！村支部书记刘水存迅速组织民兵应急分队巡堤查险。堤上泥泞，刘水存不慎跌入河道被洪水卷走，不幸牺牲。“他已经好几天没怎么睡，什么事都冲在前面。”在村民记忆中，58岁的刘水存最常说的话是“马上到！”

　　风雨中，扛着家当、赶着牛羊……7月19日19时，安徽省阜南县接到撤离指令，立即组织群众撤离，7个小时后蒙洼蓄洪区2000多名非安全区群众全部转移安置。预案到位、组织到位、安置到位，蒙洼百姓放心跟党走。今年主汛期，长江、淮河流域892个圩垸蓄洪，安徽省运用了11个蓄滞洪区。

　　党旗在防汛救灾一线高高飘扬，高峰时期70余万干部群众上堤防守，扛重担、打头阵。党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，是防汛救灾取得胜利最坚实的保障。

　　统分结合、防救协同，形成防汛救灾强大合力

　　6次召开全体会议和专题会议，先后13次启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，派出63个工作组指导协助地方防汛救灾……面对严峻汛情，国家防总强化统筹协调、提前谋划，滚动联合会商调度，推动各级各部门压实责任、排查风险、落实措施，做好各项准备工作。

　　应急管理部积极履行国家防办牵头抓总职能，每日组织气象、水利、自然资源等部门会商研判，开展24小时动态监测分析，视频连线重点地区，加强指挥调度，对基层诉求第一时间响应，对一线难点、盲点第一时间“打补丁”。一进入主汛期，应急管理部就进入“战时”状态，部指挥中心24小时灯火通明，一条条雨情、汛情、灾情信息从各地汇集到这里，一道道调派命令、调拨指令从这里发出。

　　统分结合，握指成拳。国家防总成员单位各展所长，发挥专业优势，通力协作：

　　——中国气象局严密监视灾害性天气过程，各级气象部门发布灾害性天气预警信息10万多条；

　　——水利部科学调度长江上中游30余座控制性水库，累计拦蓄洪水300余亿立方米，牢牢守住大江大河大湖干堤防线；

　　——自然资源部组建了30余万人的群测群防队伍，对全国28.6万个地灾隐患点包保到人，今年前7个月成功避让地质灾害274起；