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奋斗百年路,起航新征程丨纵观青岛市住房发展的波澜壮阔伟大历程

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2021-06-27 04:35
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自1998年开始,青岛市积极推进深化住房制度改革工作,实施了“老房老办法、新房新制度”。其中新建住房销售面积...

半岛全媒体记者 郭振亮

  中国共产党成立以来的100年,是我国经济发展和社会民生历经探索并最终取得伟大进步的100年,6月25日,青岛市住房和城乡建设局召开新闻发布会,正式向公众发布《青岛的住房发展之路》这段波澜壮阔的伟大历程。这一伟大历程有四大特征:一、从一间房到一套房:住房状况量质齐升;二、从使用权到所有权:住房分配制度不断完善;三、从福利配给到社会保障:多层次住房保障体系逐步确立;四、从家家有住房到人人有房住:跨入租购并举的住房新时代。在庆祝中国共产党百年华诞之际,重新翻开历史的篇章,全面回顾和总结青岛市住房发展和改革取得的丰硕成果。

奋斗百年路,起航新征程丨纵观青岛市住房发展的波澜壮阔伟大历程

从一间房到一套房:住房状况量质齐升

  新中国建立之初,国家百废待兴,社会上面临严重的住房紧缺问题。为解决好这一问题,国家一方面通过没收、接收原国民政府及部分资本家旧势力的房产,统筹利用现有住房资源,满足人民最基本的住房需求;另一方面采取公私合营、赎买等一系列创新举措,对私有住房进行社会主义改造,形成以国家为主导的公有房,逐步建立社会主义住房制度。

  在1949-1978年这一阶段中,国家实行高度集中的计划经济体制,社会上住房绝大部分为公有房,住房完全由国家统筹规划安排。1956年,中央成立城市服务部,内设城市房产管理局,统一管理所有共有房产,并通过各城市房管部门承担住房的筹建、分配、维护等。在此期间,青岛市逐步建立起了“国家包、低租金”为特点的计划经济时期的福利配给住房制度。

奋斗百年路,起航新征程丨纵观青岛市住房发展的波澜壮阔伟大历程

  时光荏苒,随着城镇化进程的不断推进,青岛市住房无论是建设规模还是居住品质都发生了翻天覆地的变化。截至2020 年底,青岛市城镇商品住房、保障性住房约316.2万套、建筑面积约3.1亿平方米,总体达到户均一套房。城镇居民人均住房建筑面积由90年代初的不足6.7平方米提升至 33.4 平方米。这一个个数字,是中国共产党带领中国人民一步步走向小康社会留下的闪光足迹,是英雄的青岛人民在党的领导下,艰苦奋斗建设祖国、建设家乡的光辉里程碑。

从使用权到所有权:住房分配制度不断完善

  随着改革开放的推进,原有的住房福利配给体制已经无法适应当时的实际需求。1980年,邓小平在谈我国住房时说:“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋,也可以自己盖。不但新房子可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,十年、十五年付清。要联系房价调整房租,使人考虑买房合算。”

  1987年国务院召开了全国第一次房改工作会议,1988年6月,青岛市住房制度改革领导小组办公室成立。1992年6月,市政府颁布实施了《青岛市住房制度改革实施方案》,标志着青岛市的住房制度改革正式启动。

  1998年是中国住房制度改革和住房事业发展史上历史性的一年。同年7月,《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)正式印发,明确提出停止住房实物分配,逐步实现住房分配货币化的目标,这促使城镇住房制度改革真正触及核心,中国住房制度由此进入了全新的市场化时代,住房供应机制与体系即将发生翻天覆地的变化。

  自1998年开始,青岛市积极推进深化住房制度改革工作,实施了“老房老办法、新房新制度”。“老房老办法”即对包括提高租金、公积金制度、公房出售、开放公有住房二级市场等一系列已有政策进行调整、充实和完善。“新房新制度”即停止住房实物分配,实行货币化分配,建立不同的住房供应政策与社会保障机制,其中对最低收入家庭实行廉租住房保障制度;为中低收入家庭供应经济适用住房改善居住条件;高收入家庭通过购买和租赁市场化商品住房提升居住品质,从而实现住房供应的社会化、市场化。

奋斗百年路,起航新征程丨纵观青岛市住房发展的波澜壮阔伟大历程

  公房出售的启动,使得居民根深蒂固的福利分房意识慢慢松动,逐步转向购买市场化的商品住房,房改氛围逐渐浓厚。在住房制度改革的推动下,青岛市房地产市场从无到有,规模从小到大,市场力量从弱到强,在传递房地产供求信息、配置房地产资源等方面发挥着积极的作用。

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