杭州市人民政府办公厅关于促进我市住房租赁市场平稳健康有序发展的意见

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2021-06-10 09:27
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杭政办函〔2019〕101号 各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位: 为贯彻党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的决策部署,在我市...

杭政办函〔2019〕101号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的决策部署,在我市逐步形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案的通知》(杭政办〔2017〕4号)精神,经市政府同意,现就促进我市住房租赁市场平稳健康有序发展提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九届四中全会精神,持续推进我市住房租赁市场试点工作,着力提升住房租赁市场监管服务水平,针对住房租赁市场培育、发展中存在的情况和问题,强化系统治理、依法治理、源头治理、协同治理,积极构建良好的政策制度环境,进一步规范住房租赁市场秩序,改善住房租赁消费环境,形成上下联动工作格局,更好地满足新市民多层次住房需求,推动我市住房租赁市场实现高质量、可持续发展。

二、主要措施

(一)鼓励支持住房租赁从业企业专业化规模化发展。积极培育住房租赁市场供应主体,扶持发展专业化从业企业,满足多层次住房租赁需求。扎实开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作,构建有利于培育专业化规模化从业企业的市场环境。支持从业企业多渠道筹集房源,增加租赁住房有效供给,稳定租赁关系。积极发挥市级财政扶持资金的引导作用,以市住房租赁监管服务平台数据为依据,建立从业企业多维度评价体系,鼓励优秀从业企业更好更快发展。

(二)加强从业企业注册管理。在我市利用收储房源或自有房源从事住房租赁业务的企业(含房地产经纪机构),其营业执照经营范围应包含“住房租赁经营”,未含“住房租赁经营”的,要及时增加。企业注册地与实际经营地不一致的,要及时办理注册地址变更手续。市市场监管部门应与市房产行政主管部门建立信息共享机制,动态更新经营范围包含“住房租赁经营”的企业注册信息。

(三)实行租赁合同网签备案。从业企业达成或撮合达成住房租赁交易时,应通过市住房租赁监管服务平台签订房屋租赁合同,符合条件的,自动完成房屋租赁登记备案。从业企业要对所发布房源的真实性、合规性和安全性负责。各级房产行政主管部门要加强对从业企业挂牌房源的监管。各级公安部门与房产行政主管部门要加强“人”“房”信息共享利用,做到“人”“房”信息互相衔接。

(四)规范使用租赁合同示范文本。市房产行政主管部门要联合市市场监管部门、消费者权益保护委员会修订完善《杭州市房屋租赁合同(通用版)》《杭州市房屋租赁合同(企业版)》《杭州市房屋租赁合同(居间版)》《杭州市房屋出租委托合同》等示范文本,研究制定《杭州市房屋租赁托管合同》示范文本。积极推行使用上述示范文本签订相关合同,住房租赁当事人可自行约定其他事项,并在合同示范文本“其他约定”中予以体现。从事利用收储房源开展住房租赁业务的从业企业在与承租人签订房屋租赁合同前,应主动出示与房源委托出租人签订的房屋租赁托管合同,保障承租人知情权。

(五)推行设立租赁资金存款账户。鼓励引导从业企业设立租赁资金存款账户,并自觉接受监管。向房源委托出租人支付的租金以及向承租人收缴的租金、押金等租赁相关资金均应纳入租赁资金存款账户管理。建立风险预警机制,运用信息化手段严格防范从业企业可能存在的资金链风险。探索建立从业企业信用评级与风险防控相关联的有效措施和办法,对从业企业经营风险进行分类分级管控。从业企业设立的租赁资金存款账户账号应在市住房租赁监管服务平台和企业经营活动场所、房源发布平台公布,并在房屋租赁相关合同中注明。

(六)严格规范租赁资金金融业务。从业企业不得自行开办“租金贷”等金融业务,不得与无放贷资质的机构合作开展“租金贷”,不得诱导承租人签订“租金贷”协议。与金融机构开展租金消费贷款业务时,应确保承租人作为金融消费者的直接知情权,不得将贷款相关内容套嵌于房屋租赁合同中。承租人确需办理“租金贷”的,贷款合同应在租赁合同之外单独签订,贷款期限不得超过租赁合同约定的租赁期限。

(七)推动落实室内空气质量责任。从业企业要确保租赁住房室内空气质量安全,切实履行租赁住房室内空气质量主体责任。租赁住房室内空气质量安全状况要求和违约责任应纳入房屋租赁合同文本并作出明确约定。加强租赁住房室内空气检测,推荐执行《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)。相关部门要加强对租赁住房室内空气质量第三方检测机构管理,确保相关检测结果权威可信。

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